极目新闻记者 刘琴 杜光然

(相关资料图)

江西分宜县分宜镇下坊村多位村民向极目新闻热线（027—86777777）反映，2023年3月，有村民想在村里林地上办厂，询问相关部门时却被告知要跟一家汽修公司协商，这让手持林权证的村民觉得诧异。村民多方了解到，早在2019年，该公司要在当地办一个汽修项目，申请了林地的使用权，且有关部门已将该块地由集体农用地转为国有建设用地。

村民称，这块林地原属于村集体，对该公司申请林地使用权，以及相关部门将林地转为建设用地，村委会和村民都不知道。

对此，当地有关部门回应极目新闻记者称，所有程序都合规。

下坊村的近40亩山林（极目新闻记者杜光然摄）

集体林地转为国有建设用地

下坊村村民马先生称，今年3月下旬，他们想在村里的一处林地上建一家粮食风干厂，于是到林业局咨询在村里林地建厂是否符合政策，但被工作人员告知江西谢氏汽车修理服务有限公司（以下简称谢氏汽修）已于2019年申请使用这块林地，且缴纳了森林植被恢复费，村民要用地，就需与该公司协商。

村民所指的林地位于新扩建的Y278公路旁，紧挨着一家沥青厂，面积大概有40亩。村民称，这些林地属于村集体，他们依法持有林权证，此前他们甚至不知道谢氏汽修这家公司的存在。

村民向记者提供了林权证，林权证显示登记时间为2007年8月，林地所有权归下坊村马家组集体，林地使用权及森林或林木使用权、所有权归村民个人。村民们称，谢氏汽修先向林业部门申请使用其中约7.6亩林地。

相关资料显示，2019年8月30日，谢氏汽修向分宜县林业局提交了一份报告，报告提到年维修1万辆汽车项目需求，拟征（占）用分宜县分宜镇下坊村集体林地0.5071公顷。当年9月，分宜县林业局对此进行公示，表示村民如有异议可向县林业局书面反映。公示内容显示，谢氏汽修申请在下坊村一宗林地，面积0.5071公顷，用途为汽车修理，公示期为5天，至当年10月8日止。

分宜县林业局的公示文件（受访者供图）

同年12月，谢氏汽修获得由江西省林业局下发的准予行政许可决定书（使用林地审核同意书），同意年维修1万辆汽车建设项目使用分宜县分宜镇下坊村集体林地0.5071公顷。

村民称，他们还了解到，之后自规部门将40亩林地中的约25亩林地转为了国有建设用地。

村民表示，谢氏汽修申请使用林地他们事先不知情，有关部门将25亩地转为国有建设用地他们事先也不知道。

既然林地早已获批建汽修项目，为何迟迟没有动工？对此，谢氏汽修的法人代表袁某根表示，年维修10000辆汽车项目是他个人投资的项目，受疫情影响，还没有落地，他曾在下坊村申请了20多亩地，从林地转成建设用地，但“相关部门没有跟老百姓达成协议，我们就没法进行，更不能在那块地上建房子。”

袁某根说，两个月前，他还为了项目的事，催过相关部门。待相关部门将相关工作收尾后，他会继续推进该项目。

记者从分宜县林业局获悉，给谢氏汽修办理使用林地同意手续，只意味着谢氏汽修有使用的权限，但还需要办建设用地许可证才可以使用。谢氏汽修申报的项目在有效期内未取得建设用地批准文件也未申请延期的，所以该项目的林地审核同意书自动失效。

村民表示，谢氏汽修申请林地使用权，包括有关部门的公示，最后林地转为建设用地，他们均不知情，而且这片林地的林权证还在他们手中。

多部门回应称办理程序合规

今年5月，下坊村村民通过12345反映此事后，镇政府、县林业局、县自然资源局和县政府分别给出处理意见。

极目新闻记者在当地12345给村民的回复中看到，分宜镇政府称，他们多次到县林业局和县自然资源局了解情况，两家单位给的答复是按章程按程序办理调规一事；分宜县林业局回复称2019年该局未办理过下坊村马家村小组林地的流转审核事项；分宜县自然资源局回复称村民所反映的地块经正常程序已办理土地报批手续，自然资源局按规定进行了听证告知并送达，所涉地块村委出具了放弃听证说明并盖章，而根据部门职能划分，由县林业局组织、指导审核并监督森林资源的使用，自然资源局没有林地管理的相关职能。

虽然有关部门称林地转用程序合规，但村民对诸多环节还是有疑惑。

村民说，谢氏汽修向林业部门申请使用的约7.6亩林地，具体是指哪一块他们不清楚。

对此，分宜县林业局相关负责人表示，他们也不清楚。该负责人称，谢氏汽修只需提供申请使用林地的相关资料，至于申请中的0.5071公顷林地到底是哪一村民的，他们不需要了解，只需要公示，“这个公示我们送达村委会，村委会是知道这块地的，现在的村干部不知道，并不代表之前的村干部不知道，因为公示前所有的问题我们都需要在村里沟通。”该负责人说，公示期间没有人向他们反映，因此他们就可以为该公司办理相关手续，并且公示内容和格式是省林业局认可的。

新余市林业局工作人员则表示，公示文件的内容需比较具体详细，要让村民知道是哪块地。

村民的疑问不止一个。

相关资料还显示，2020年4月17日，分宜县自然资源局曾就集镇建设用地的征地补偿标准及安置方案，向下坊村发过一次听证告知书。同年4月23日，下坊村向分宜县自然资源局递交了一份放弃听证的说明，称对土地的征地位置、土地权属、地类和面积、征收补偿标准和安置途径无意见，落款盖章为钤东街道办事处下坊村民委员会。

村民们表示，他们既不知道要召开听证会，也不知道村里放弃了听证。

“听证告知已经说得很清楚了，我们将这个听证告知送达村委，至于村委有没有告知村民，这属于村内事务。”分宜县自然资源局一名工作人员称。

下坊村村委会一名村干部告诉极目新闻记者，当年从谢氏汽修申请使用这块林地到自然资源局对该地块征地听证，他全程都不知情，直到今年3月才得知此事。另一名在下坊村村委会工作十多年的工作人员也称，无论是分宜县林业局2019年下发的使用林地公示，还是分宜县自然资源局2020年下发的征地听证告知，他都没有见到过。

作废公章出现在征地材料中

村民最大的疑惑还是关于征地材料中出现的一枚公章。

村民们称，他们到相关部门查阅相关材料，分宜县自然资源局听证告知发给了“钤东办事处下访村”，放弃听证说明上的落款公章却为“分宜县钤东街道办事处下坊村村民委员会”，且实际早在2019年5月，分宜县政府就向各单位发出通知，明确表示下坊村从钤东街道办事处划由分宜镇代管。

听证告知书及放弃听证说明（受访者供图）

“下坊村从钤东划到分宜镇后，村里就启用了新公章，这枚旧公章理应作废，可为什么在11个月后又出现了？”马家小组的村民们说，该村叫“下坊村”而不是“下访村”，告知书中的“访”字是错的。现下坊村一位村干部称，从2019年6月，村里就启用了新公章，新公章内容为“分宜县分宜镇下坊村村民委员会”。

现钤东街道办工作人员告诉极目新闻记者，下坊村由分宜镇代管后，带有“钤东街道办事处”字样的旧公章确应作废。“按相关规定，制作新公章时旧公章应该收回，或者由街道办监督销毁。”该工作人员说，由于管理公章的工作人员工作调动，他也不清楚下坊村那枚旧公章的具体情况。

“公章都是他在保管，2019年行政区域调整后旧公章有没有上交或销毁，我就不知道了。”下坊村一位村干部称，旧公章是由上一任村支书保管。

前任村支书则表示，带有“钤东办”字样的旧公章一直由村委会的会计保管，他对整件事不知情，也不认识谢氏汽修的法人袁先生，由于时间久远，他已想不起任何事。会计则告诉极目新闻记者，新公章下发后，旧公章就上交了，因为时间长，他也不记得旧公章交给谁了。

就听证告知中的称呼及错别字问题，分宜县自然资源局相关负责人回应极目新闻记者称，该单位山权数据库中的记录为“钤东办事处办下访村”，其中“访”为错别字，所以相关告知书的通知单位也需与山权数据库中的名称保持一致。“行政区划虽然已经变更，但数据库还未改变，而且上面省厅在审查告知单位的时候，本来权属是你的，而盖了他的章，无效。”该负责人说。

对于下坊村在放弃听证说明中盖的旧章，该负责人表示分宜县自然资源局认可旧章，“县政府发的通知只说下坊村由分宜镇代管，但并没有说新章启用，旧章注销。”

“目前只是有这样一个项目，具体这块地归哪个公司，还需要经过招拍挂（招标拍卖挂牌）程序。”分宜县自然资源局工作人员说，目前该地块到底归属谁使用还并没有确定，还需要经过相关程序，才能确定最终的使用方。目前该局只是依法批准了农用地转用手续，而项目还没有正式确认，因此也还没有征收。

分宜镇镇政府工作人员告诉极目新闻记者，从农用地调规成建设用地不仅难度较大，其经济价值也翻番，但林主并不接受这一事实，希望将建设用地调回林地，目前镇政府还在协调各方。

（来源：极目新闻）